Elemento 8. Gestión de la planeación

Este elemento describe la forma en que el Socio de Gestión precisa cómo incrementar su competitividad a través de la definición e implantación de objetivos, estrategias prioritarias y metas y como éstos son desplegados en toda la organización para el incremento de la excelencia de sus servicios.

SUBELEMENTOS

SUBELEMENTO 8.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

La Dirección de Planeación y Evaluación del IEA es la responsable de coordinar la planeación, programar, presupuestar y evaluar los programas nacional y estatal en materia de política educativa, el desarrollo y la operación de sistemas de información estadística y de la aplicación de la normatividad en materia de control escolar; así como:

• Coordinar las actividades referentes a la planeación, programación y elaboración del anteproyecto de presupuesto para garantizar la operación del sistema estatal de educación de acuerdo a los planteamientos de política educativa estatales y nacionales vigentes.
• Coordinar la evaluación de la eficiencia del sistema estatal de educación, así como elaborar y diseminar distintos productos de información que den cuenta de su desempeño.
• Participar en el Comité de Política Informática.
• Vigilar la aplicación en materia de control escolar de acuerdo a la normatividad vigentes.

Para llevar a cabo una planeación estratégica de manera efectiva y asegurar que todas las direcciones tengan el mismo enfoque, al inicio de la administración se llevaron a cabo talleres de planeación, con la finalidad de conformar objetivos y metas correspondientes al sector educativo en el Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2004-2010 y posteriormente para el Programa Estatal de Educación de la misma administración.

En dichos talleres se contó con la participación activa de los directores, subdirectores y jefes de departamento de cada una de las áreas del Instituto de Educación de Aguascalientes, y los mismos trabajos se realizan cada inicio de ciclo escolar para elaborar la planeación estratégica de cada una de las áreas, la programación de metas estratégicas para el correspondiente ciclo escolar y de los indicadores con los cuales se le estará dando seguimiento.

Los documentos que se tomaron como base para la definición de la política educativa estatal son:

• Plan Nacional de Desarrollo
• Plan Nacional de Educación
• Plan Estatal de Desarrollo

En el trabajo de planeación estratégica de las áreas del Instituto de Educación de Aguascalientes, además de los documentos normativos anteriores, se deben tomar como elemento principal de referencia el Programa Estatal de Educación 2004-2010 con el siguiente esquema de trabajo:

Elaboración de Diagnóstico de la situación actual: Fundamentado en estadísticas e indicadores educativos, así como en los resultados de evaluaciones externas, auto evaluaciones y encuestas aplicadas a diversos actores. Representa el conocimiento y análisis de la realidad presente del sector establecido en cuanto a:

• Dimensión económica y social.
• Características y problemas del sector en lo económico y sociodemográfico.
• Grado o índice de desarrollo del estado en ese sector.
• Diagnóstico de la gestión institucional.
• Identificar la infraestructura del sector con respecto del tema.
• Análisis de fuerzas y debilidades del sector en su estructura orgánica, equipamiento, infraestructura administrativa y clima laboral, que sirve como antecedente para la definición de objetivos, estrategias y metas.
• Identificar el programa estratégico del PEE 2004-2010 al que se adscribe el área del IEA.
• Integrar información estadística con los principales indicadores que se integra a la información estatal con comparativo nacional e histórico.
• Realizar un análisis de los datos obtenidos.
• Identificar fortalezas, debilidades y retos (FODA)
• Redactar un documento objetivo y verificable en cuanto a la información contenida en el mismo, que brinde al lector una fotografía del estado actual del sector que se esta desarrollando.
• Agenda de Riesgos (Anexo 1)

Como resultado de la Plantación Estratégica se generaron las siguientes directrices:

MISIÓN

Proporcionar servicios educativos de calidad con equidad y calidez para formar seres humanos con valores, conocimientos y habilidades relevantes para lograr una vida plena que contribuya al desarrollo de la sociedad.

VISIÓN

El Sistema Educativo Estatal es líder por sus servicios educativos de excelencia que satisfacen los anhelos de la ciudadanía, en el que todos tenemos las mismas oportunidades para acceder a la escuela y concluir los estudios satisfactoriamente para construir un mundo más humano.

VALORES

Honestidad: La distancia más corta entre lo que se dice y lo que se hace, ser siempre congruente.
Responsabilidad: El cumplimiento cabal de los compromisos.
Equidad: Oportunidades educativas para todos, inclusión total.
Respeto: Tratar con dignidad al semejante.
Tolerancia: Aceptar y promover la diversidad.
Compromiso: Identificación total hacia las necesidades educativas.
Calidad: Labores y servicios educativos eficientes.
Lealtad: Corresponder siempre al otro.
Colaboración: Disposición plena para el trabajo educativo.
Innovación: Promover nuevas formas de servir eficientemente.
Transparencia: Rendición absoluta de cuentas.
Democracia: Alentar siempre la participación responsable de todos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

• Ofrecer educación para todos (cobertura, equidad, calidad y pertinencia).
• Fomentar la participación ciudadana comprometida.
• Practicar y ejercer una gestión institucional estratégica.
• Impulsar la formación y profesionalización de los actores de la educación.
• Fomentar la creatividad y promover la innovación pedagógica y de gestión.
• Evaluar para la mejora continua.
• Promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas.
• Aprovechar las nuevas tecnologías como herramienta de fortalecimiento de los procesos de enseñanza – aprendizaje.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Y SUBPROGRAMAS

Oportunidad Educativa para Todos

Sin pretextos para estudiar

Impulsar políticas orientadas a mejorar las oportunidades y condiciones para la permanencia y terminación oportuna de los estudios para toda la población en situación adversa.

Educación de Calidad

Impartir una educación basada en estándares nacionales e internacionales que asegure los conocimientos y desarrolle las habilidades, valores y actitudes necesarias para la vida presente y futura de los educandos.

Educación oportuna y relevante

Generar las condiciones pedagógicas y de organización institucional y escolar para que toda la población adquiera oportunamente conocimientos y habilidades para interactuar eficientemente en el ámbito personal, social y laboral, mediante una política educativa congruente, incluyente y visionaria, orientada a resultados y al cumplimiento de estándares nacionales e internacionales.

Formación contínua de calidad

Ofrecer formación y profesionalización integral y continua a los actores de la educación para proporcionar una enseñanza diversificada y de calidad.

Gente Buena

Promover, en todos los centros escolares, la práctica de valores universales en un marco de formación ciudadana y cultura de la legalidad, atendiendo de manera particular, la prevención de adicciones, la violencia familiar y social, y el respeto a la vida.

Investigación educativa

Impulsar procesos de investigación permanente que permitan mejorar las prácticas pedagógicas y la calidad educativa.

Evaluación para la mejora continúa

Impulsar procesos integrales de autoevaluación y evaluación al desempeño académico, docente e institucional, como insumos para el proceso de planeación y mejora continua de las acciones educativas.

Vinculación con el sector productivo y académico

Establecer los mecanismos adecuados para una correcta vinculación entre las instituciones de educación media y superior con el sector productivo y social.

Innovación y mejora de la eficiencia del sector educativo

Mejorar el funcionamiento del sistema educativo asegurando la eficacia y vanguardia en el diseño y puesta en marcha de las políticas orientadas a la modernización, la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos y la rendición de cuentas, mediante una política centrada en el aula, los docentes y la escuela.

Eficiencia del Sistema Educativo

Cohesionar a los distintos servicios educativos, fortalecer la supervisión y fomentar la simplificación de procesos, para que todas las acciones, la evaluación y la toma de decisiones se desarrollen de manera moderna y ágil, con calidad y calidez, respaldadas por el uso de nuevas tecnología de información y comunicación.

Todos por la educación

Promover la participación organizada de la sociedad, en coadyuvancia con los actores del proceso educativo, para que mediante su colaboración se responsabilicen mutuamente por los resultados, impulsando nuevas estrategias de procuración de fondos y explorando nuevas formas de cofinanciamiento de la educación.

Mejoramiento de la gestión escolar

Implementar un modelo de gestión basado en procesos de planeación estratégica, empoderamiento de los autores, prácticas pedagógicas innovadoras, liderazgo compartido, autoformación, corresponsabilidad y rendición de cuentas, en todos los centros educativos mediante la participación comprometida de la comunidad escolar.

Honestidad, transparencia y rendición de cuentas

Aplicar, en el ejercicio de la democracia y en el marco de la legalidad, mecanismos transparentes que aseguren que todos los actores educativos se desempeñen con honestidad y rindan cuentas a la sociedad sobre el desempeño de sus labores.

METAS

Oportunidad educativa para todos

Todos con escuela

Sin pretextos para estudiar

Educación de calidad

Educación oportuna y relevante

Educación oportuna y relevante

Formación continua y de calidad

Gente buena

Investigación educativa

Evaluación para la mejora continúa

Vinculación con el sector productivo y académico

Innovación y mejora de la eficiencia del sector educativo

Eficiencia del Sistema Educativo

Todos por la educación

Mejoramiento de la gestión escolar

Honestidad, transparencia y rendición de cuentas

En el proceso de planeación estratégica tanto sexenal como anual (ciclo escolar) del Instituto de Educación de Aguascalientes, el valor agregado es la aportación del personal y la consideración de la satisfacción de expectativas de los grupos de interés. Por lo tanto, aunque en general la participación en el proceso es de mandos medios y directivos, éstos aportan el conocimiento acerca del ciudadano y usuario de los servicios ofrecidos, así como de los equipos de trabajo administrativo y operativo con lo que se genera mayor valor al resultado del proceso de planeación estratégica.

Corresponde a cada una de las áreas del IEA mantener durante el proceso de planeación estratégica una relación con el Programa Operativo Anual, de manera tal que los programas y proyectos que surgen en la planeación estratégica cuenten con un sustento económico mediante el cual se puedan cumplir para llegar a los objetivos establecidos.

De manera particular, cada una de las áreas genera sus propios indicadores de medición y seguimiento para la evaluación en el cumplimiento de sus metas anuales, proceso que se lleva a cabo mediante la Evaluación Programática y que permite mensualmente conocer los avances en los resultados de los indicadores de desempeño de las áreas de esta dependencia. El seguimiento mensual se lleva a cabo con la finalidad de identificar la relación entre el resultado deseado y el real, lo cual para los directivos es fuente de información relevante en la toma de decisiones.

Por otro lado, para medir de manera global los resultados en el quehacer educativo, se generaron los Indicadores Estratégicos los cuales a través de sus resultados dan un panorama amplio de la efectividad de la política educativa del Sistema Educativo Estatal en la presente administración.

Así, la evaluación programática mediante los indicadores de desempeño de las áreas del Instituto de Educación de Aguascalientes; y el seguimiento de los Indicadores Estratégicos son fuente de información confiable para la evaluación del cumplimiento de los programas estratégicos de trabajo del Programa Estatal de Educación 2004-2010, con lo que como objetivo de toda evaluación se tiende a la mejora continua.

IMPACTO DE LOS PROGRAMAS INSTITUCIONALES

El Instituto de Educación de Aguascalientes ha establecido programas como apoyo para el mejoramiento continuo en la calidad educativa. Cada uno de los programas cuenta entre otras características con la definición del impacto social esperado.

Infraestructura Educativa

Favorece el proceso de enseñanza mediante una infraestructura digna, suficiente y adecuada a las necesidades pedagógicas de los alumnos y docentes.

Escuela de Fútbol

Forma ciudadanos de excelencia, desarrollados armónicamente, fortalecidos mediante la práctica del deporte, capaces de autogestionar la solución a las situaciones personales, familiares y sociales.

Programa de Inglés “Progress”

Desarrolla habilidades comunicativas en inglés de los alumnos y habilidades docentes y competencias de los maestros de inglés de educación básica, media y superior.

Umbral, Tecnología Educativa

La incorporación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) como herramientas en la educación básica y especial facilitan a los alumnos la adquisición de los aprendizajes escolares al mismo tiempo que se garantiza su acceso a tecnología de punta para desarrollar habilidades y competencias para la vida presente y futura.

Educación para la Paz y los Derechos Humanos

Promueve la educación integral de los alumnos a través de distintos contenidos que favorecen la formación de los valores y las actitudes necesarios para vivir y participar responsablemente en todos los ámbitos de la vida.

Programa Escuelas de Calidad

Mejora la calidad académica con el desarrollo de competencias cognitivas, habilidades, actitudes y valores de los estudiantes, mediante el fortalecimiento de la práctica pedagógica acorde a la diversidad de necesidades educativas de los alumnos. La calidad de la enseñanza es impulsada con el apoyo a procesos de formación de los actores educativos. Se garantizan condiciones básicas para un servicio educativo de calidad, con infraestructura adecuada, equipamiento, mobiliario, introducción de tecnología, etc. Se fomenta el cofinanciamiento con la concurrencia de recursos federales, estatales, municipales, de organizaciones sociales –entre ellas las asociaciones de padres de familia- y del sector privado, administrados directamente por la propia escuela en el marco de una cultura de la legalidad con la incorporación de prácticas de transparencia y rendición de cuentas. Se articulan los esfuerzos de los programas federales, estatales y municipales con mecanismos adecuados de coordinación institucional que favorezcan la capacidad de autogestión y funcionamiento regular de las escuelas incorporadas al PEC.

BIBLOS: Programa Estatal de Lectura.

A través del Programa, se está formando a una generación más comprometida con la cultura y los valores, mediante el desarrollo de las habilidades cognitivas que mejoran el rendimiento académico a través de la comprensión lectora y fortalecen el desarrollo de la personalidad, para que los individuos se adapten y desenvuelvan eficazmente tanto en la familia, como en sociedad.

Programas Interinstitucionales

A través del Programa, se está formando a una generación más comprometida con la cultura y los valores, mediante el desarrollo de las habilidades cognitivas que mejoran el rendimiento académico a través de la comprensión lectora y fortalecen el desarrollo de la personalidad, para que los individuos se adapten y desenvuelvan eficazmente tanto en la familia, como en sociedad.

Escuela para Padres

Mejora de las relaciones interpersonales y fortalece la práctica de valores en la familia y en su entorno.

Formación Continúa

Mejora la práctica pedagógica de docentes y directivos.

Programa para la Transformación y Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales

La sociedad Aguascalentense cuenta con profesionales de la educación competentes para atender las necesidades de aprendizaje de los alumnos que cursan la educación básica.

Programas Compensatorios PAREIB

Combate la deserción escolar en educación primaria, además de dotar de equipamiento necesario y consolidar la infraestructura de las escuelas

Programa de Educación Inicial no Escolarizada

Desarrolla competencias en los niños aún cuando no están siendo atendidos en una escuela formal de educación inicial.

Programa Estatal de Becas, Créditos y Estímulos

Estímulo que impacta tanto en la mejora de los resultados educativos así como en la disminución de abandono del aula por falta de recursos económicos.

Educación Especial

Propiciar la integración social de niños y jóvenes con discapacidad y/o necesidades educativas especiales.

Programa Juntos por la Educación

Fortalecer la formación integral de seres humanos acordes a las necesidades de su entorno, aumentando su logro educativo.

SUBELEMENTO 8.2 PLANEACIÓN DE LA ACCIÓN

La planeación de la operatividad es una actividad que se lleva a cabo por áreas específicas, como los departamentos, subdirecciones y direcciones. En la planeación operativa los responsables de proyectos tienen la responsabilidad de definir:

• Actividades prioritarias
• Responsables
• Tiempo de acción
• Acciones a realizar
• Resultados esperados
• Observaciones generales

Los planes de acción se dan a conocer en línea directa, esto es de mandos medios a personal de apoyo, de esta manera el personal de apoyo (operativo) los aplica y cumple; dicha planeación se utiliza como reporte semanal anticipado de las acciones a realizar y su definición se basa en la Planeación Estratégica anual (evaluación programática, donde se vigila el cumplimiento) y en el Programa Operativo Anual.

A través de los Programas y Línea de Acción, la Directriz 1.- Aguascalientes, mejor calidad de vida, ofrecer educación de calidad, equidad y excelencia, que preserve la identidad local, el Reto 1 Educación para el Desarrollo Personal, Impulsar un sistema educativo de calidad, equidad y calidez basado en la innovación y el uso de las tecnologías que le permita a la población del Estado acceder a oportunidades reales de desarrollo y crecimiento, son las líneas de acción en que trabajamos para realizar el Programa Operativo Anual, nuestro esfuerzo diario se enfoca en cumplir cabalmente cada uno de los compromiso que asumimos con la sociedad aguascalentense en el cumplimiento cada uno de los planes y programas.

La realización de esta planeación tiene dos sentidos: funcionar como una agenda de trabajo y como base para identificar periódicamente retrasos en acciones de operatividad de áreas específicas, lo que tiene impacto final en los programas estratégicos.

La evaluación de esta planeación se realiza internamente, es decir, por las mismas áreas que la definieron.